我們生活中看到商人,我們會說“奸商”,因為似乎在很多人眼里商人似乎都是無情的。確實,自古以來,官商勾結這個問題是很嚴重的,這就要求官商在交往的時候要有一些原則。下面的是重建官商交往之道,大家要是有興趣的話,可以看一下!
習近平總書記曾強調:“官”“商”交往要有道,相敬如賓,而不要勾肩搭背、不分彼此,要劃出公私分明的界限。本期我們將探討如何建立正常的官商關系。
人何為人?人是一個生命體,是一切社會關系的總和。作為政治人物的官員,無疑要與社會各界人士打交道,并與他們產生相應的關系。腐敗行為并非個體的獨立行為,是各種人際關系相互作用的結果。從大量案例來看,官員的腐敗大都通過各種關系而發生,其中官商之間、官員之間連鎖腐敗的頻率最高,可以說不正當的官商關系是導致腐敗的重要渠道。因此,構筑官商關系新生態是重構政治生態應有之義,畢竟良好的政治生態有利于促進官商關系正常化,不良的官商關系必然會侵蝕或破壞政治生態,兩者交叉互補,相輔相成。
勾肩搭背 隱含不可告人的交易
官商關系介于政治生態與社會生態之間,由于兩種生態系統不太健康,致使當下的官商關系頗為微妙,彼此之間皆有“勾肩搭背”的偏好。勾肩搭背一詞,是習近平總書記于2013年3月在兩會期間參加江蘇代表團審議時提到的:現在的社會,誘惑太多,圍繞權力的陷阱太多。面對紛繁的物質利益,要做到君子之交淡如水,“官”“商”交往要有道,相敬如賓,而不要勾肩搭背、不分彼此,要劃出公私分明的界限。公務人員和領導干部,要守住底線。
勾肩搭背,是一種表示親昵的肢體語言,用來描述不正常的官商關系極為生動形象。如果官員與商人勾肩搭背,則表明兩者關系非常親密,甚至曖昧。毛澤東說過:“世界上沒有無緣無故的愛,也沒有無緣無故的恨。”官商之間過度親密,其中必定有貓膩。簡而言之,就是涉及權錢交易。每曝光一件腐敗案例,總會看到“拔出蘿卜帶出泥”,所有貪官背后都有若干個商人朋友,他們如同一根繩上的螞蚱緊密聯系在一起;如劉志軍與丁書苗、薄熙來與徐明、周永康與劉漢,等等,莫不結成貪腐共同體。
據媒體披露,官商成為勾肩搭背的朋友有五種類型。一為長期合作型,一些手握實權的高級官員,他們不會隨便吸納商人進入朋友圈,只有少數知根知底、交往與合作長久的商人,才能有資格與他們勾肩搭背。二為家屬中介型,很多腐敗案例中可見家屬的身影,有些“謹慎”的官員并不直接參與權錢交易,而是由家人私下活動,或為官員與商人牽線搭橋,或直接參與企業經營牟利。三為結干親型,一些商人為了攀附權貴,倚靠大樹好乘涼,削尖腦袋與官員結為“親戚”,以便雙方親近到勾肩搭背地步。四為同鄉會型,“親不親故鄉人”,“老鄉見老鄉兩眼淚汪汪”,基于“鄉黨”情結,身為同鄉的官員與商人組成幫會,相互幫襯,共同謀利。五為私人定制型,主要是商人揣摩官員喜好,以便投其所好,彼此形成默契;官員如若喜好書畫古玩,商人則想方設法獵取書畫古玩滿足其雅趣。
上述五種類型官商朋友,無論哪一種,都具有功利色彩,其目的無不指向利益。商人之所以熱衷于與官員結為朋友,無非是看中官員擁有掌控資源的權力,借權力出手相助,可以獲得巨大利益;官員之所以樂意與商人牽手,也不外乎為了權力尋租,將商人變為自己的提款機,讓權力變換出真金白銀。正是基于共同目的(利益),使官商之間容易一拍即合,進而勾肩搭背,直至狼狽為奸。所以,在礦產資源、土地出讓、房地產開發、工程建設、項目審批、政府采購、企業改制等諸多領域,時常會出現官商勾結的身影。
毫無疑問,以權錢交易結成的朋友,并非真正意義上的朋友。別看那些官商平時勾肩搭背,看上去關系很鐵,其實經不起考驗。如果那些官員失勢或犯事了,那些商人朋友就會對他敬而遠之,甚至檢舉揭發他,讓他備感世態炎涼。如果商人犯事了,為了使自己將功贖罪,也會供出那些官員朋友。面對商人朋友落網,官員通常會刻意疏遠避嫌,雖然有時會出手相救,但未必是為對方著想,更多的是自我保護,怕對方把自己抖摟出來。不過,非為道義結成的朋友,終究是靠不住的。
義利之別 準確把握官商之定位
官商勾肩搭背從事權錢交易,既有體制機制問題,也有倫理道德問題。構筑官商關系新生態,非常有必要厘清官商角色之定位,依此完善制度設計,從而使二者各就各位,各司其職,各得其所,不缺位、不錯位、不越位。
官員是治理國家的公職人員,主要從事政務活動,為社會公眾服務。從政治倫理上講,官員的職業操守、行為準則與價值取向,主要體現在公正方面。孔子云:“政者,正也。”唐太宗說過:“為政莫若至公。”古希臘思想家亞里士多德認為,公正原則是政治學的最高原則,政治就是追求人的最大的和最高的善,“政治上的善即是公正(正義)”,公正則體現為維護全體公民的共同利益。馬克思主義政黨的宗旨是全心全意為人民服務,立黨為公,執政為民。所以,官員的角色意義就在于維護公平正義;離開了公平正義,官員就不成其為官員。
商人或企業家是經營企業的管理人員,主要從事經濟活動。亞當·斯密認為,實現個人利益是人們從事經濟活動的出發點,他把從利己出發從事經濟活動的人稱為“經濟人”。在《國富論》中他提出了經濟學中最有名的觀察結果:家庭和企業在市場上相互交易,他們仿佛被一只“看不見的手”所指引,從而產生合意的市場結果。所以,市場經濟是實現資源優化配置的最好方式。在《道德情操論》中,亞當·斯密談到了人的自愛與自私。在自私的動機下,可能出現不擇手段攫取錢財的丑惡現象。為了實現社會穩定與和諧,避免公民之間相互傷害(這種傷害包括對人身、財產和自由的傷害),就需要正義的力量來進行調節。
明確各自的角色定位,就必須界定官員該做什么不可做什么,商人該做什么不可做什么。中國人民大學教授周孝正認為,“政商關系就是類似于裁判和球員的關系,雙方要明確自己的職責,不能混為一體,應該有底線、有距離。”官員猶如足球場上的裁判,商人或企業家猶如球員,兩者皆有明確的分工。球員必須按游戲規則踢球,憑技術戰術贏得比賽;裁判不參與踢球,只需秉公執法,如有球員犯規,根據其情節嚴重,出示黃牌或紅牌,以維護公平競賽。裁判如果接受某一方賄賂,不依規則判決,隨意吹黑哨,會使比賽失去公平,也會引起觀眾的鄙視與唾罵。
現實生活中,不少官員竟然淡忘自身角色定位,與商人結為勾肩搭背的朋友,直接干預或參與經濟活動,既當裁判員又當運動員,不講規矩不守法紀,利用裁判權吹黑哨,讓商人廉價利用國有或集體資源牟取暴利,自己也獲得豐厚回報;有時甚至合伙做局,空手套白狼,攫取不義之財。比如某商人通過某官員廉價獲得城郊土地搞房地產開發,雖然兩人都發了大財,但絕對是不義之財,因為它來路不正,沒有經過公開公平的交易而廉價獲得土地,必然侵害城郊居民的利益,同時商人的行賄費用也會羊毛出在羊身上,最終是購買住房的消費者埋單。
現代政治學認為,官員的權力為人民所賦予,理應為社會公眾服務,故可謂“公仆”。如果官員熱衷于與某些商人牽手,合伙謀取私利,那么他將由“公仆”異化為某些商人的“私仆”;從侵害公共利益角度看,他已然異化為“公賊”。官商進行權錢交易,不僅僅是侵害公共利益,而且嚴重侵蝕公平正義,毒化社會風氣,敗壞政治生態與社會生態,貶損執政黨和政府的形象與公信力。
君子之交 重塑官商關系新生態
商人(企業家)是經濟發展的重要力量,官員則是社會發展的管理者與引領者,官商之間建立良好的生態關系,有利于推動經濟社會健康有序地發展。重塑官商關系新生態,其目的意義就是要達到習總書記所要求的,做到君子之交淡如水,交往有道,相敬如賓。
所謂君子,就是古代儒家所崇尚的理想人格的化身,具有正直、堅毅、自強自尊、重義輕利等美德。人性畢竟是復雜的,現實生活中的官員未必都是君子,尤其是在巨大利益的誘惑下,他們很可能見利忘義,陷入權錢交易難以自拔。所以,有必要對官員加強思想教育與廉政教育,提高他們的思想境界與道德操守,使之成為君子,或接近君子。然而,思想教育只是軟約束,更為管用的還是制度建設。從依法治國與從嚴治黨上講,哪怕官員或商人并非君子,也要像君子那樣交往,相敬如賓,清淡如水,不得搞幕后交易。
要使官商之間能保持君子之交,關鍵在于如何配置與約束官員的權力。權力的配置首先是確定權力的界限,該管的要管好,不該管的絕不能大包大攬。為防止權力行使者濫用權力干預微觀經濟,除發揮市場體制在資源配置中的決定性作用外,還需要通過立法來規范權力的職能、范圍、責任、運行流程,任何人不得越權。權力的約束,主要是公開權力運行程序,讓權力在陽光下運行,全方位進行監督。要形成全方位、立體化的監督體系,切實推行黨內監督、民主監督、法律監督和輿論監督,最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要加強對官員經常性的管理監督,確保權力始終健康有序運行,讓官員始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺,做到有權不任性、位高不擅權、權重不謀私。
通過完善權力配置及其運行機制與監督機制,修復操作系統的漏洞,從而形成良好的政治生態。在清明的政治生態中,官員當好裁判員角色,恪盡職守,正確行使權力,就不想、也不能與商人勾肩搭背。實際上,包括商人在內的社會公眾都需要良好的政治生態。商人并非天生喜好仰人鼻息,看官員臉色行事;只是因為政治生態不好,可以渾水摸魚,他們才熱衷于與官員套近乎。
當然,即便把權力關進了制度的籠子里,也難免出現官商勾結。為了防止個別官員、商人的行為變異,確保官商生態持續健康良好,必須時刻啟用防火墻,及時進行殺毒。對于任何人來說,法紀都是帶電的高壓線,誰觸犯了,誰就要受到懲罰。官員違法亂紀搞權錢交易,不管是“老虎”還是“蒼蠅”,都必須嚴肅查處;商人賄賂官員,以不正當手段謀利,同樣要依法懲辦,絕不姑息養奸。唯有如此,才能樹立法紀的權威,使官員與商人敬畏法紀遵守規矩,自覺維持良好的官商生態關系。
習總書記指出:“自然生態要山清水秀,政治生態也要山清水秀。”政治生態一旦達到山清水秀了,官商關系生態也會山清水秀。官員與商人各就各位,各司其職。官員忠于職守,廉潔奉公,商人就不必挖空心思向官員“公關”,而把心思用于打理企業,通過加強管理與技術進步提高企業的核心競爭力,憑實力參與公平競爭而獲取利潤。兩者之間沒有利益瓜葛,自然能做到君子之交淡如水,相敬如賓。