所謂‚三農‛問題，即農業、農村和農民問題。中國是農業大國，更是個農民大國（70%的人口是農民），因此就有‚農業興、百業興；農村穩、天下穩；農民富、國家富‛的說法。

農業、農村、農民問題一直是制約我國國民經濟發展的一個重要因素，從中央到地方，對‚三農‛問題的重視力度也在不斷的加大，‚三農‛問題也備受關注。從根本上解決‚三農‛問題是我們共同的愿望，也關系我們每個人的切身利益。

一、背景介紹

黨的十六大報告中關于‚三農‛問題的闡述占了很大的篇幅，中央農村工作會議上對‚三農‛問題也做了進一步的部署和安排，會議強調：‚認真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會、中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，貫徹統籌城鄉發展的方略，堅持‘多予、少取、放活’的方針，進一步加大農村改革力度，加大對農村投入力度，加大對‘三農’工作領導力度，穩定、完善和強化對農業的扶持政策，切實加強農業綜合生產能力建設，大力推進農業科技進步，繼續調整……‛

‚三農‛問題已成為中國的根本問題，其重要性不言而喻，因此，如何解決‚三農‛問題已成為學者們、各領導們爭相討論的問題。‚三農‛問題的實質是農民問題，因此，深入農村了解農民的想法顯得尤為重要，應此要求做了此次調查。壺關縣，位于長治市西面，山林較多，經濟相對落后。而黃山鄉下好牢村，即為此次調查對象，就是處于這樣一個相對較弱的大環境中，加上這兒丘陵較多，耕地面積小，交通閉塞，觀念陳舊，從而導致經濟落后，農民生活困苦。

二、調查過程

1、確定調查對象

由于條件限制以及選題適應，本人就選取本人居住的鄉村進行調查。村委會及當地村民給予的極大的幫助與支持，為調查的順利進提供了保障。此次調查的具體對象是當地的農民，特別是個體戶、養殖戶、種植戶、打工戶、砍柴戶、特困戶等。

2、研討調查方法

初步決定采用問卷調查的形式，但是考慮到農民大部分不會填表，于是就改用現場訪談的方式，從聊天中獲取數據，得到需要的答案。此外，直接與村干部交談，獲取第一手資料，保證調查的準確。

3、確定調查內容

主要是統計農民對‚三農‛問題的認知情況，以及農民的生活水平、經濟狀況，具體有年收入、平均收入等。此外，吸收農民提出的希望及要求，作為群眾的心聲報告鄉政府，希望鄉政府能給予支持并采取相應的措施。

4、實地調查訪談

正式深入農民家中調查始于2011年8月1日。本人就采用抽樣、抽典型調查，作好記錄，統計數據，做出分析。

三、調查結果

壺關縣下好牢村，地處兩大山之中，平均海拔821米以上。多丘陵，土質多數屬酸性黃土壤，耕地面積占了總面積的45%。包括四個行政村（本村、鄭家檔、蔡厝、下村），總人口1295，本村人口473人，其中常住人口只有1/2左右，年輕人大都外出打工。村中主要收入來源是糧食，近幾年發展了食用菌、蔬菜、水果產業，使農民收入有所增加，但人均收入只有500元左右。該村基礎設施較差，只有一條很小的土路，供拖拉機運輸貨物，無任何工業在此發展，農民收入較單一，整體經濟落后。

在此鄉村，根據調查顯示，有97%的村民都知道‚三農‛問題，但是只有少部分人能準確說出具體地哪三個問題。據報道，寧德市政府就‚三農‛問題來屏南做調研，深入農村，希望從中尋求解決方案。而與此同時，黃山鄉政府也特派技術員來各個鄉村，進行技術輔導，幫助農民解決一些技術上的問題，農民們紛紛表示贊同與認可，但是，這些對于農戶來說遠遠不足，農村經濟的發展更有賴于上級政府的支持與幫助。

在調查中，從一些村民口中得到了這樣一個信息：下好牢村一個自然村——鄭家檔，當地村民的公有林，在該自然村負責人的聯系下，將之以30萬元的低價售與一個莆田商人，按理每戶可得獲取近一萬元的收入（該自然村共31戶村民），可是到農民手中的錢卻只有近5000千元人民幣，其它的錢卻不翼而飛了。那么，其余的錢都花到哪兒去了呢？通過多次地訪談，我大概明確了錢了去處。原來是該村的幾位主要負責人扣住了錢，他們每人從中提取了至少一萬元的‚回扣‛，以致到農戶手中的錢只有幾千元。從中，我們可以看到的是，農村的干部腐敗與農村公務的不透明化，以此類推、以小見大，農村中普遍都存在此類問題。村長與村委書記對此次調查給予了極大的支持，在此過程中，我了解到：村中事務主要由村長和書記兩個身上，但還是有種‚吃力不討好‛的狀態，而別的村干部卻無事可做，因為很多工作是文字形式，文化水平的局限，使得村書記包辦了一切有關文字的工作。由此可見，農村干部及農村機構存在著很重要的問題。此外，在此村中，還存在著農民收入差異加大、政府補貼不均、群眾觀念陳舊、信息閉塞等問題。

四、解決‚三農‛問題的方法

‚立國，當以民為本‛，所以，‚三農‛問題根本上是農民問題。國家信息中心經濟發展部副主任徐宏源認為要解決‚三農‛問題，最根本的出路在于城鎮化，創造有效的就業崗位，把勞動力轉移到制造業和服務業上，最關鍵的是要提高制造業的效益。但具體問題要具體分析，根據國家、學者們對待‚三農‛問題的看法及解決之大方向，結合屏南縣有關‚減少城鄉差距‛的文件精神，針對黃山鄉下好牢村的具體情況，本人提出以下方法解決此問題：

1.加強和鞏固農業的基礎地位，加大對農業的支持和保護，切實維護農民的生存權和發展權；

2.加快農產品流通體制改革，給農民經營自主權，為農民開拓廣闊的市場；

3.加快政策調整和改革的步伐，保證政策措施實行的快速和準確，拓寬市場，推動經濟發展；

4.要加快鄉、村機構改革和職能轉變，精簡機構和人員，改進管理，增強服務，保證財政透明化，減輕農民負擔；

5.加大農業投資，不僅包括資金上的投資，還包括農業科技成果的推廣和對農

民的技術培養，增加農民收入，減少不必要的損失；

6.發展優勢產業，如蔬菜、食用菌、水果、中藥材等，并對農民進行合理引導；

7.加快戶籍制度改革，推進城鎮化進程，鼓勵、支持農民在非農領域實現就業；調查過程中，農民就如何增加自身收入，發表了一些意見和看法，總結起來有以下幾點：

1.轉變觀念，樹立市場經濟觀念，發展農業產業化經營；

2.調整產品，要以市場需求為導向，發揮區域比較優勢，調整農產率結構；

3.依靠科技，引進先進技術，提高生產率與產品質量，從而提高產品競爭力；

4.加工增值，發展農產品深加工，增加農產品附加值；

5.開拓市場，要積極開拓對外市場，拓寬農產品銷售渠道。

五、總結分析

黨的十六大把解決‚三農‛問題，擺在了國民經濟和社會發展的重要位臵，明確指出：‚統籌城鄉經濟社會發展，建設現代化農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。‛根據屏城鄉村南灣村所面臨的問題，運用科學地發展出分析，總共有以下幾種感想：

1.一切從實際出發，這一原理要求我們要具體問題具體分析。發展農業必須因地、因時制宜，并據此制定各項促進農業和經濟發展的重要舉措

2.尊重客觀規律和發揮主觀作用統一。農業和農村經濟發展內在要求，既要尊重自然規律，也要按經濟規律辦事。適應加入WTO的要求，建立質量標準體系，發展生態安全農業，發揮區域比較優勢，發展特色農業。

3.主次矛盾辯證分析。在農業、農村經濟發展過程中，要善于抓住主流，處理好主要矛盾與次要矛盾的關系，關注全局。要知道農業和農村工作是農民增收的重中之重，又要統籌解決扶貧開發，農村基層民主等問題。

4.量變與質變辯證關系。農業和農村經濟結構調整是增加農民收入的根本途徑，要從根本上改變我國農業的粗放經營狀態，使農民向市場而生產，參與市場競爭，提高產品質量。

5.內因外因相結合。要搞好農村經濟，不僅農民的積極性要高，富于首創精神，還需要政府的因勢利導、積極扶持。鄉鎮企業的偉大創造為我們鋪平了道路，當前的農業的產業傾經營是農民新的契機。

6.一分為二的觀點。中國入世給中國農業帶來了新的挑戰，同時也是一種機遇，但是前進發展的過程是曲折的。

后記：

貧窮，就像一根針，深深地傷害了中國社會的弱勢群體。而農民，是這個弱勢群體的主體。在農村生活中，我看到和聽到的東西讓我感到很沉重。城鄉居民收入差距日益擴大，貧富分化越來越明顯，我們是否應該真正關注弱勢群體，關注這些貧困農民。我們所需要的不是同情或憐憫，而是具體行動。如果農民(占中國人口的70%)不富裕，那么中國的富裕將開始集中在中國和三個農民身上。

(資源)

1.《中國共產黨‚三農‛思想研究》．中國農業出版社2002年3月出版

2.《中國農村經濟改革與發展》．武漢大學出版社1999年出版

3.《中國農業保護問題研究》．中國農業出版社1999年版